Kategoria: instytut

Szanowni Państwo,

z wielką i nieukrywaną dumą informujemy o powstaniu Fundacji „Instytut Prawa Geologicznego i Górniczego im. prof. Antoniego Agopszowicza” z siedzibą we Wrocławiu!

Założycielami Fundacji są następujące osoby tworzące grono jej sześciu Fundatorów:
Dominik Kowal – Prezes Zarządu;
Jakub Kołecki – Wiceprezes Zarządu;
Adam Kubiczek – Wiceprezes Zarządu;
Kamil Kozyra;
Michał Kowalski;
Michał Krawczyk.

Więcej informacji o nas znajdziecie w zakładce „Fundatorzy”.

Fundatorzy kontynuują tradycje założonego przez siebie w 2020 roku Studenckiego Koła Naukowego Prawa Górniczego działającego przy Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. Link do profilu koła naukowego poniżej: https://www.facebook.com/people/Studenckie-Ko%C5%82o-Naukowe-Prawa-G%C3%B3rniczego-SKN-PG/100064261745601/ 

Misją Fundacji jest podejmowanie działań na rzecz promowania, wspomagania, propagowania oraz rozwoju prawa geologicznego i górniczego oraz gałęzi pokrewnych.

Cele te pragniemy urzeczywistniać poprzez organizację wykładów i konferencji naukowych, szkoleń branżowych, publikowanie treści związanych z profilem działalności oraz współpracę z podmiotami zewnętrznymi, w tym uczelniami i jednostkami badawczymi, organami administracji publicznej oraz przedsiębiorcami. 

Do naszej oferty należy także sporządzanie opinii prawnych (Fundację tworzą prawnicy) oraz organizowanie i branie udziału w wyjazdach integrujących środowisko wokół pobliskiej nam tematyki.

Fundacja jest również jednym z wiodących organizatorów corocznej Ogólnopolskiej Konferencji Naukowej pt. „Współczesne wyzwania prawa geologicznego i górniczego”. Najbliższa II edycja OKN odbędzie się w dniu 20 października 2023 r. w godzinach 9:00 – 15:00 na platformie Teams. Link do tego spotkania poniżej – serdecznie zapraszamy do udziału: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3arMye2F0NIGevl4RmY0ct-s3pTRYdwBHZC5Ldn8aHzac1%40thread.tacv2/1681489864572?context=%7b%22Tid%22%3a%222b71bef9-3b13-4432-b5f4-1f5ac2278d0c%22%2c%22Oid%22%3a%22211eba01-9433-465a-af2d-4df00be70e97%22%7d 

Niniejsza strona internetowa ma w założeniu stać się prawdziwą skarbnicą wiedzy przydatną przede wszystkim pod kątem praktycznym. Znajdziecie tu wszystkie niezbędne informacje o Fundacji – m.in. Statut Fundacji, regulaminy organizacyjne, a także nasze publikacje – zarówno artykuły i prace naukowe, jak również artykuły tematyczne. 

Zapraszamy także do kontaktu z nami poprzez podany adres e-mail: kontakt@instytutpgg.pl 

Warto wskazać, że jesteśmy już obecni na wielu platformach mediów społecznościowych:
– Facebook: https://www.facebook.com/profile.php?id=100093799470654
– Twitter: https://twitter.com/instytutpgig/likes
– Instagram: https://www.instagram.com/prawnik_na_szychcie/
– LindkedIn: https://www.linkedin.com/company/fundacja-instytut-prawa-geologicznego-i-g%C3%B3rniczego-im-prof-antoniego-agopszowicza/ 

Zachęcamy do obserwowania naszej aktywności na wszystkich powszechnie dostępnych  polach działalności, która zapowiada się niezwykle interesująco! 

W planach mamy bowiem poruszanie zróżnicowanej tematyki ogniskującej się przede wszystkim wokół aktualnych problemów dotykających polskie prawo geologiczne i górnicze, co jednak nie będzie stanowić przeszkody do poszerzania naszej aktywności również poza sferę podstawowych naszych działań.

Będziemy również niezmiernie wdzięczni za wszelkie darowizny przekazane Fundacji w celu kontynuowania naszej działalności. Pragniemy stać się nowoczesnym i niezależnym think-tankiem prowadzącym badania na wysokim poziomie, dlatego Wasze wsparcie będzie dla nas nieocenione!

Bank: Nest Bank S.A.
Nr rachunku bankowego: 02 1870 1045 2078 1077 2367 0001
Kod SWIFT: NESBPLPW

Jeżeli spodobał Ci się profil Fundacji i myślisz o zaangażowaniu się w jej prace – mamy dla Ciebie ofertę.
Zapraszamy do nabycia statusu Członka Zwyczajnego Fundacji. Szczegóły – Regulamin przyznawania członkostwa – znajdziecie w zakładce „Dokumenty organizacyjne”.

Zapraszamy do kontaktu i współpracy!

Mgr Jakub Kołecki / 25.07.2023 r.

Jakiś czas temu opublikowany został artykuł dotyczący powyższego pytania z perspektywy prawa polskiego. Stało się to impulsem do przybliżenia amerykańskiego modelu.   

Dla przypomnienia, co do zasady w Polsce mamy do czynienia dwojaką własnością kopalin. Art. 10 ustawy – Prawo górnicze i geologiczne (dalej: p.g.g.), w swej treści dokonuje podziału na złoża kopaliny, których własność przysługuje Skarbowi Państwa (własność górnicza)[1] oraz na złoża objęte prawem własności nieruchomości gruntowej. Taka konstrukcja prawna powoduje, że własność złóż kopalin przysługujących Skarbowi Państwa stanowi jego prawo majątkowe. W konsekwencji własność ta nie przysługuje właścicielowi nieruchomości, a decydentem w tej kwestii jest państwo. Z kolei kopaliny nie objęte własnością górniczą stanowią część składową nieruchomości gruntowej (gruntu), tzn. nie można nimi rozporządzać w oderwaniu od nieruchomości. Właścicielem jest w tym przypadku właściciel gruntu, który może albo sam ubiegać się o koncesje albo rozporządzić nieruchomością (sprzedać, wydzierżawić, itp.)[2]. W przedstawionym zarysie mamy więc do czynienia z modelem ingerencji państwa, chcącego mieć kontrolę nad złożami, które uznane zostały za najbardziej znaczące dla jego gospodarki.

Wstęp ten potrzebny był do porównania regulacji oraz odpowiedzi na pytanie czy w podobnej sytuacji znajdują się Amerykanin, pod którego nieruchomością znajduje się złoże jakiegoś surowca? Prawo amerykańskie, zarówno federalne jak i stanowe, przyjmuje zasadę w myśl której własność nieruchomości rozciąga się również na wszystko co znajduję się pod nią. Oczywiście jest to pewne modelowe założenie od którego przewidziane są wyjątki, niemniej można stwierdzić, że typowy Pan Smith może podjąć się wydobycia kopalin znajdujących się na obszarze jego nieruchomości – i co więcej, nie będzie miało znaczenia czy kopalina tą jest piasek, węgiel, czy ropa naftowa[3]. Nie mniej Pana Smitha mogą ograniczać prawa stanowe tyczące się takich spraw jak: powiadomienie odpowiednich organów o zamiarze poszukiwania oraz wydobywania kopaliny, przepisy dotyczące ochrony środowiska[4], czy przepisy prawa cywilnego (prawo sąsiedzkie, immisje, itp.). Jednak założenie, że Pan Smith jest właścicielem kopalin oraz może nimi swobodnie rozporządzać jest prawdziwe tylko wtedy, gdy jest on właścicielem gruntu pod którym kopaliny te się znajdują. Wydaje się, że jest to oczywistość, jednak w USA mamy do czynienia z trzema ,,podmiotami’’ które mogą być właścicielem gruntu. I tak właścicielem nieruchomości, a więc i kopalin mogą być: osoba fizyczna lub prawna, stan lub rząd federalny[5] (w tym plemiona indiańskie), a ponieważ nieruchomość może być np. użytkowana (usufruct), dzierżawiona (lease) itp., nie zawsze osoba, która wydaje się właścicielem na pierwszy rzut oka będzie posiadała prawo do korzystania z kopaliny. Należy jednak stwierdzić że Pan Smith może wydobywać kopaliny ze swojego amerykańskiego ogródka, gdy jest jego właścicielem.

A co jeśli Pan Smith nie chce sam eksplorować złoża, bądź chciałby podjąć się wydobycia na terenie nieruchomości stanowej lub federalnej? Logika prowadzi nas w kierunku myśli, że w takim przypadku Pan Smith powinien sprzedać ziemię, bądź ją zakupić i oczywiście taka możliwość istnieje. Jednak często spotykanym rozwiązaniem jest rozdzielenie własności nieruchomości (rozumianej jako jej powierzchnia) od własności kopaliny (mineral rights). Jeśli dojdzie do takiej sytuacji nieruchomość stanie się rozdzielona (split estate). Rozwiązanie to umożliwia osobom prywatnym ,,przekazanie’’ własności kopalin lub ich części[6], na podstawie umowy (contract). Często przybiera on postać sprzedaży prawa do kopaliny za określoną sumę pieniędzy oraz zawiązanie umowy przypominającej najem, bądź dzierżawę (lease), umożliwiającej korzystanie z części gruntu na powierzchni za odpowiednią opłatą (royalty). Nie mniej umowa taka może przybrać postać zwykłej sprzedaży (bez dzierżawy), bądź tylko dzierżawy samego złoża. Natomiast jeśli Pan Smith chciałby rozpocząć wydobycie na obszarze stanowym lub federalnym, to co do zasady, nie mógłby skorzystać z split estate, tj. nie mógłby stać się właścicielem złoża. Oczywiście są od tego wyjątki, szczególnie w prawie stanowym[7]. W związku z tym takim przypadku prawdopodobnie dojdzie do umowy dzierżawy (lease)[8], która jednak nie będzie prowadziła do przenoszenia prawa własności kopaliny. Istnieje natomiast możliwość odwrotna, tzn. gdy to Pan Smith chciałby nabyć własności powierzchni nieruchomości, może tego dokonać pozostawiając własność złoża po stronie stanu lub władz federalnych. 

Amerykański system własności kopalin rysuje się jako bardziej liberalny model od rozwiązań polskich (w zasadzie najbardziej liberalny na świecie). Niemniej federacja oraz stany posiadają duże obszary gruntów, skutecznie ograniczając możliwość swobodnego wydobywania kopalin przez obywateli. Pamiętać należy również o szeregu przepisów federalnych, stanowych i lokalnych organizujących proces koncesjonowania, wydobywania oraz ochrony środowiska i ludzi – w trakcie, jak i po zakończeniu eksploatacji.

Mgr Michał Kowalski / 25.07.2023 r.

1. Własność górnicza zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 p.g.g. obejmuje: ,,Złoża węglowodorów, węgla kamiennego, metanu występującego jako kopalina towarzysząca, węgla brunatnego, rud metali z wyjątkiem darniowych rud żelaza, metali w stanie rodzimym, rud pierwiastków promieniotwórczych, siarki rodzimej, soli kamiennej, soli potasowej, soli potasowo-magnezowej, gipsu i anhydrytu, kamieni szlachetnych, pierwiastków ziem rzadkich, gazów szlachetnych (…)Własnością górniczą są objęte także złoża wód leczniczych, wód termalnych i solanek’’.
2. Zob. D. Kowal , Własność złóż kopalin a kryterium społeczno-gospodarczego przeznaczenia gruntu w prawie polskim, Przegląd Geologiczny, vol. 70, nr 10, 2022; doi: http://dx.doi.org/10.7306/2022.30.
3. K. L Shaw, D. P, Mayer, Whitmore, Mining in the United States: overview, Thomson ReutersPracticalLaw,https://uk.practicallaw.thomsonreuters.com/w0193805?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true.
4. An Act to amend the Federal Water Pollution Control Act. 86 Stat. 816 oraz inne akty dotyczące bezpieczeństwa środowiska oraz pracowników kopalń.
5. Obecnie rząd federalny dysponuje ponad 2,5ml km² gruntów w USA, części tych gruntów należy do plemion indiańskich, zob. C. Hardy Vincent, L. A. Hanson, L. F. Bermejo, Federal Land Ownership: Overview and Data, Congressional Research Service Washington DC 2021.
6. Może dojść do sytuacji, gdy dana osoba zdecyduje się ,,przekazać’’ własności jednej kopaliny podmiotowi A, a drugiej podmiotowi B.
7. Np. prawo Michigan daje możliwości sprzedaży przez stan własności złoża, użytkownikowi bądź właścicielowi powierzchni.
8. Co do zasady dotyczy to kilku kopalin, takich jak gaz, ropa naftowa, węgiel- 43 C.F.R. § 3830.3; 30 C.F.R. § 3502.10.

W niniejszym artykule postaramy się odpowiedzieć na pytanie, które nurtuje każdego „przeciętnego Kowalskiego”, a mianowicie: czy mogę wydobywać kopaliny ze złoża znajdującego się pod powierzchnią mojej nieruchomości gruntowej (potocznie: działki)?

Jak się okazuje, odpowiedź na powyższe pytanie nie jest jednoznaczna. Zapewne poruszając niniejszą tematykę do głowy przychodzą sceny rodem ze starych amerykańskich filmów, gdzie na prywatnym gruncie jego właściciel postawił kiwon (patrz rys. 1) i ochoczo prowadzi wydobycie ropy naftowej. O ile w realiach systemu prawnego USA taki stan rzeczy nikogo by nie zdziwił – bowiem w większości stanów obowiązujące prawo pozwala obywatelom na wydobywanie kopalin ze złóż znajdujących się pod powierzchnią należącego do nich gruntu, o tyle w Polsce sytuacja ta wygląda całkowicie odmiennie.

Przechodząc do meritum, niestety już na samym wstępie muszę ostudzić wszelkie nadzieje naszego Kowalskiego. W Polsce osoba fizyczna nie może bowiem wydobywać kopalin ze złóż znajdujących się pod powierzchnią gruntu stanowiącego jego własność poza granice wyznaczone przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (dalej jako: Ustawa lub p.g.g.)[1], które są w tym zakresie bardzo rygorystyczne (o czym większość osób zapewne nie zdaje sobie sprawy).

Kwestię własności złóż kopalin ustawodawca uregulował w art. 10 Ustawy. Kopaliny wymienione enumeratywnie w ust. 1[2], a także wskazane w ust. 2 i 4 tego przepisu objęte są własnością górniczą przysługującą Skarbowi Państwa – tzn. właścicielem tych kopalin będzie Państwo. Są to kopaliny – nazwijmy to – strategiczne z punktu widzenia gospodarki państwa. Mogą one być wydobywane jedynie przez wyspecjalizowane podmioty (przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie górnictwa) po uzyskaniu przez nie koncesji (decyzji administracyjnej pozwalającej na wykonywanie działalności w tym zakresie) oraz tytułu prawnego do nieruchomości[3]. Z kolei w ust. 3 ww. przepis przewiduje, że pozostałe kopaliny (niewymienione w ust. 1 i 2) objęte są prawem własności nieruchomości gruntowej, czyli mogą one teoretycznie być wydobywane przez właścicieli takich nieruchomości, w tym przez osoby fizyczne. Do kopalin takich należą np.: dolomit, granit, kreda, kwarc, piaski i żwiry, diabaz, bazalt, torf. Złoża takie muszą znajdować się jednak w granicach nieruchomości gruntowej – co to oznacza? Na pewno nie to samo, co granice działki ujawniane w ewidencji gruntów i budynków. Zagadnienie to jest jednak skomplikowane, dlatego odsyłamy do publikacji jemu poświęconej: http://dx.doi.org/10.7306/2022.30. 

To nie jedyne problemy jakie napotka nasz Kowalski. Bowiem ustawodawca w art. 4 p.g.g. przewiduje, iż osoba fizyczna może prowadzić wydobycie kopalin z nieruchomości stanowiącej przedmiot jej prawa własności (użytkowania wieczystego) jedynie ze złóż piasków i żwirów dla zaspokojenia potrzeb własnych (np. do budowy domu), bez prawa rozporządzania wydobytą kopaliną (głownie chodzi o brak możliwości sprzedaży) i przy spełnieniu pozostałych wymogów stawianych w ww. przepisie (m.in.: bez użycia środków strzałowych, nie więcej niż 10m³ w roku kalendarzowym, po uprzednim zawiadomieniu dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego – OUG). Oznacza to, że wszelka inna aktywność osoby fizycznej dotycząca wydobywania kopalin ze złóż, wykraczająca poza art. 4 Ustawy, wymagać będzie uzyskania koncesji, którą uzyskać może jedynie przedsiębiorca. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 9 p.g.g przedsiębiorcą jest ten, kto posiada koncesję na prowadzenie działalności regulowanej ustawą. Z kolei art. 4 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców[4], definiuje przedsiębiorcę w następujący sposób: Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. Czy zatem wydobycie będzie mógł prowadzić przedsiębiorca będący osobą fizyczną prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą? Odpowiedź brzmi: tak. Na stronie Ministerstwa Klimatu i Środowiska zamieszczono nawet szczegółowy opis procedury ubiegania się o koncesję starosty na wydobywanie kopalin ze złóż objętych własnością nieruchomości gruntowej: https://www.biznes.gov.pl/pl/opisy-procedur/-/proc/1370.

Podsumowując. Ustawodawca przewiduje, iż przeciętny Kowalski – osoba fizyczna uprawniony jest do wydobywania jedynie piasków i żwirów ze złóż znajdujących się w granicach nieruchomości stanowiącej jego własność. Wydobycie takie musi być jednak prowadzone w zakresie sztywno wyznaczonym przez art. 4 p.g.g. Wszelkie działania wykraczające poza ten przepis oznaczało będzie wkroczenie w znamiona czynu zabronionego – tzw. nielegalne wydobycie i będzie wiązała się ze stosownymi sankcjami – o czym szerzej w kolejnej publikacji. Zatem, mimo iż polskie prawo przewiduje kategorię złóż kopalin objętych własnością nieruchomości gruntowej, a co za tym idzie dopuszcza posiadanie prawa własności tych kopalin przez osoby inne niż Skarb Państwa[5], w tym osoby fizyczne, to jednak prawo to nie daje tym osobom zbyt dużej wolności w zakresie korzystania z tego prawa.

Mgr Dominik Kowal / 18.07.2023 r.

1. Dz. U. z 2023 r. poz. 633.
2. Złoża węglowodorów, węgla kamiennego, metanu występującego jako kopalina towarzysząca, węgla brunatnego, rud metali z wyjątkiem darniowych rud żelaza, metali w stanie rodzimym, rud pierwiastków promieniotwórczych, siarki rodzimej, soli kamiennej, soli potasowej, soli potasowo-magnezowej, gipsu i anhydrytu, kamieni szlachetnych, pierwiastków ziem rzadkich, gazów szlachetnych, bez względu na miejsce ich występowania, są objęte własnością górniczą.
3. Będzie to: 1) prawo własności albo użytkowanie wieczyste oraz zawarcie umowy o użytkowanie górnicze – w odniesieniu do gruntów będących już w „posiadaniu” przedsiębiorcy ubiegającego się o koncesję , 2) zawarcie umowy o użytkowanie górnicze – w przypadku gruntów państwowych nie stanowiących własności przedsiębiorcy, 3) zawarcie umowy o użytkowanie górnicze – w przypadku gruntów prywatnych nie stanowiących własności przedsiębiorcy (z czym często wiąże się konieczność wywłaszczenia właścicieli prywatnych tych nieruchomości).
4. Dz. U. z 2023 r. poz. 221.
5. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 1699/06.

Fundacja „Instytut Prawa Geologicznego i Górniczego im. prof. Antoniego Agopszowicza” z siedzibą we Wrocławiu jest ekspercką, pozarządową oraz niezależną jednostką prowadzącą badania naukowe, prace badawcze, działalność edukacyjną i popularyzatorską w tematyce prawa geologicznego i górniczego oraz gałęzi pokrewnych. Fundacja została ustanowiona aktem notarialnym w dniu 23 marca 2023 r. i zarejestrowana w Rejestrze Stowarzyszeń KRS w dniu 31 maja 2023 r.

Założycielami Fundacji są następujące osoby: Dominik Kowal – Prezes Zarządu, Jakub Kołecki – Wiceprezes Zarządu, Adam Kubiczek – Wiceprezes Zarządu, Kamil Kozyra, Michał Kowalski i Michał Krawczyk. 

Fundatorzy kontynuują tradycje założonego przez siebie w 2020 roku Studenckiego Koła Naukowego Prawa Górniczego działającego przy Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego (o którym szerzej poniżej). 

Misją Fundacji jest podejmowanie działań na rzecz promowania, wspomagania, propagowania oraz rozwoju prawa geologicznego i górniczego oraz gałęzi pokrewnych (cele statutowe). Cele te pragniemy urzeczywistniać poprzez organizację wykładów i konferencji naukowych, szkoleń branżowych, publikowanie treści związanych z profilem działalności oraz współpracę z podmiotami zewnętrznymi, w tym uczelniami i jednostkami badawczymi, organami administracji publicznej oraz przedsiębiorcami.

Głównym przedmiotem zainteresowań badawczych Fundacji – o czym stanowi już sama jej nazwa – jest prawo geologiczne i górnicze. Charakteryzując krótko tę dziedzinę prawa, wskazać należy, że prawo geologiczne i górnicze reguluje szerokie spektrum zagadnień związanych bezpośrednio i pośrednio z geologią i górnictwem. Głównym aktem prawnym je regulującym jest ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2023 r. poz. 633). Aktów regulujących tą materię jest jednak znacznie więcej (ponad 400 aktów prawnych). Przepisy te zawierają normy prawa cywilnego, prawa administracyjnego, prawa karnego, normy techniczne, a także regulują kwestie kwalifikacji zawodowych. Niebagatelną rolę stanowią liczne przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniach do ustawy. Umiejscawiając prawo geologiczne i górnicze w systemie prawa, można zakwalifikować je jako dziedzinę prawa w ramach prawa publicznego gospodarczego będącego z kolei podgałęzią prawa administracyjnego (jako samodzielnej gałęzi prawa). Te i inne zawiłości zamierzamy w ramach działalności naszej Fundacji tłumaczyć oraz dookreślać w celu jak największego spopularyzowania prawa geologicznego i górniczego w polskim społeczeństwie.

Mgr Dominik Kowal / 04.07.2023 r.

Profesor Antoni Agopszowicz – patron Fundacji to człowiek, który niewątpliwie jest wielkim autorytetem dla całego środowiska zajmującego się tematyką prawa geologicznego i górniczego. Stąd też wybór Jego osoby na patrona Fundacji, której przedmiotem zainteresowań badawczych jest prawo geologiczne i górnicze.

Profesor urodził się w 1919 r. we Lwowie. W 1938 r. podjął studia na Wydziale Prawno-Ekonomicznym UAM w Poznaniu. W 1939 r. brał udział w obronie Polski przed hitlerowskimi Niemcami w trakcie kampanii wrześniowej. Lata okupacji spędził w Warszawie, kontynuując studia na tajnych kompletach, czynnie uczestnicząc zarazem w ruchu oporu przeciwko okupantowi. W 1944 r. brał udział w Powstaniu Warszawskim (jako ppor. „Tosiek”). Po powrocie do kraju z obozu jenieckiego ukończył w 1947 r. studia prawnicze. W 1949 r. przedłożył rozprawę doktorską poświęconą umowie dożywocia. Pracę zawodową rozpoczął jako aplikant sądowy w Gostyniu Wielkopolskim, a następnie przeszedł do Prokuratorii Generalnej. W latach 1950-1958 wykonywał zawód radcy prawnego oraz adwokata. W 1964 r. Antoni Agopszowicz odbył rozprawę habilitacyjną poświęconą odpowiedzialności za szkody wyrządzone robotami górniczymi. W 1966 r. podjął pracę naukową w Głównym Instytucie Górnictwa w Katowicach, a następnie w katowickiej filii Uniwersytetu Jagiellońskiego, przekształconego w 1968 r. w Uniwersytet Śląski, na którym w latach 1968-1970 pełnił funkcję Prodziekana Wydziału Prawa i Administracji. Tam też Profesor był inicjatorem powstania i długoletnim kierownikiem Katedry Prawa Górniczego – jedynej w kraju i jednej z nielicznych w skali światowej placówki naukowej podejmującej badania nad szeroko rozumianą problematyką prawną górnictwa, a także prowadzącym powszechnie otwarte seminarium doktorskie. W 1969 r. opublikował podręcznik pt. „System prawny górnictwa w zarysie”. Był inicjatorem powstania naukowej serii wydawniczej pt. „Problemy Prawne  Górnictwa”, a następnie „Problemów Prawnych Górnictwa i Ochrony Środowiska”, których to czasopism był on wieloletnim redaktorem. W 1974 r. A. Agopszowicz uzyskał tytuł profesora nadzwyczajnego, a w 1981 r. profesora zwyczajnego. W 1978 r. wydał on pionierską publikację pt. „Obowiązek zapobieżenia szkodzie”. W latach 1981-1982 był dziekanem WPiA Uniwersytetu Śląskiego.

Co istotne dla nas – Fundatorów, absolwentów Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego – w latach 1984-1989 Pan Profesor był również pracownikiem naukowym WPiA UWr. Także Wrocław był miejscem wydania kolejnej ważnej publikacji w 1992 r. pt. „Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną w stanie wyższej konieczności”.

Pan Profesor był również kierownikiem projektu ustawy „prawo o gospodarowaniu wnętrzem ziemi” z 1988 r., który nie wszedł jednak, jak dobrze wiemy, w życie. Po kilkuletniej przerwie w pracy naukowej Pan Profesor powrócił do pracy naukowej na Uniwersytecie Śląskim i objął równocześnie kierownictwo nowo powstałej tam Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego – ta nowa aktywność prof. Agopszowicza wiązała się z wydaniem w 1991 r. podręcznika jego autorstwa pt. „Zarys prawa samorządu terytorialnego” oraz komentarza do ustawy o samorządzie terytorialnym z jego przeważającym udziałem autorskim. Przez kilkadziesiąt lat Pan Profesor był bardzo aktywny na różnych innych polach, między innymi prowadził szkolenia dla aplikantów radcowskich i adwokackich. Pan Profesor zmarł w 2006 r. i został pochowany w rodzinnym Gostyniu w Wielkopolsce.

Jak widać, jest to życiorys niewątpliwie wielkiej osoby, której z tego miejsca chcemy złożyć wyrazy ogromnego uznania. Pan Profesor działał z sukcesami na wielu polach: naukowym – uzyskując zasłużenie tytuł profesora i posiadający liczne zasługi na polu prawa górniczego, cywilnego, ochrony środowiska oraz samorządu terytorialnego i wielu innych dziedzin, praktycznym – jako wieloletni czynny prawnik, a także odznaczając się wyjątkowym patriotyzmem i gotowością poświęcenia siebie dla Ojczyzny w walce z okupantem niemieckim w czasie II wojny światowej. Co warto podkreślić, Pan Profesor aktywnie działał m.in. w czasach, kiedy w Polsce obowiązywała gospodarka nakazowo-rozdzielcza, a górnictwo należało do dziedzin, które objęte były praktycznym monopolem państwa. Działalność naukowa Pana Profesora wiązała się z wyjątkową odwagą ze względu na odważne tezy formułowane przez niego w odniesieniu do prawa górniczego, które było dziedziną ściśle powiązaną z państwem, w tych czasach demokratycznym i wolnym jedynie z nazwy. Nie przeszkadzało to wszystko również wejść skutecznie Panu Profesorowi w erę gospodarki wolnorynkowej w Polsce po 1989 r. i przez dostosowanie się do nowej rzeczywistości osiągać kolejne sukcesy na polu zawodowym. Cały jego życiorys bez wątpienia zasługuje na trwałą pamięć.

Fundacja „Instytut Prawa Geologicznego i Górniczego im. prof. Antoniego Agopszowicza” z siedzibą we Wrocławiu pragnie wyrazić więź z dorobkiem Pana Profesora, który stanowi dla nas niedościgniony wzór do naśladowania.

Z tego miejsca pragniemy serdecznie podziękować krewnym Profesora Antoniego Agopszowicza – Pani Monice Agopsowicz i Pani Elżbiecie Łysakowskiej – za wyrażenie zgody na użycie jego imienia w nazwie Fundacji.

Informacje na temat Profesora Agopszowicza zostały zaczerpnięte głownie z artykułu autorstwa prof. Aleksandra Lipińskiego oraz prof. Ryszarda Mikosza, który dokładnie opisuje szczegóły życia i pracy badawczej Profesora pt.: „Profesor Antoni Agopszowicz: twórca teoretycznych podstaw systemu prawnego górnictwa”. „Z Dziejów Prawa” (2018), T. 11 (19), cz. 1, s. 149-155.

Mgr Jakub Kołecki / 04.07.2023 r.

Wszyscy Fundatorzy wywodzą się z założonego przez siebie Studenckiego Koła Naukowego Prawa Górniczego na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. Poniżej przedstawiamy zarys historii koła naukowego wraz z najważniejszymi informacjami na temat jego działalności.

Studenckie Koło Naukowe Prawa Górniczego powstało w listopadzie 2020 r. z inicjatywy grupy studentów wówczas III roku studiów stacjonarnych prawa na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. Inspiracją do założenia SKN PG były wykłady z publicznego prawa gospodarczego prowadzone przez prof. dr hab. Tadeusza Kocowskiego – późniejszego Opiekuna Koła, podczas których poruszane były również zagadnienia związane z prawem geologicznym i górniczym. Stanowiły one impuls do rozpoczęcia prac nad utworzeniem Koła przez studentów, którzy otrzymawszy zachętę do działania od prof. T. Kocowskiego rozpoczęli przygotowania do utworzenia, a następnie zarejestrowania Koła w strukturze Uniwersytetu Wrocławskiego.

Istotną rolą była motywacja członków założycieli. Szczególnie chodzi tutaj o fakt, że członkowie Koła częstokroć związani byli, m.in. poprzez koligacje rodzinne i idące za nimi tradycje górnicze we własnych rodzinach, nie tylko z prawem, ale także z górnictwem. Chęć połączenia tych dwóch dziedzin stanowiła podwalinę pod ideę założenia koła naukowego.

Członkowie Koła wzięli sobie od początku na cel promocję prawa geologicznego i górniczego zarówno wśród studentów WPAiE UWr, jak również kierując ciekawą ofertę do innych osób, w tym również spoza uczelni oraz do podmiotów zewnętrznych, takich jak np. przedsiębiorstwa wydobywcze oraz organy administracji publicznej. Jest to jedyne koło naukowe w Polsce o takim profilu działalności. Powstało ono w dość specyficznym czasie, jakim był okres pandemii i niejako apogeum nauki zdalnej. Oznaczało to, że przez wiele miesięcy, od listopada 2020 r. do lipca 2021 r. członkowie Koła wszelkie aktywności prowadzili w oparciu o Internet i zdalne formy komunikowania się.

Koło prowadzi bogatą działalność na różnych polach. W swojej krótkiej historii zorganizowało już trzy wykłady naukowe z interesującymi prelegentami:
1. „Ruch podziemnego zakładu górniczego i zagrożenia z tym związane” – 21 grudnia 2020 r. (Radca prawny Wojciech Zaucha z KGHM Polska Miedź S.A. – Oddział Zakłady Górnicze „Lubin”);
2. „Cywilistyczne aspekty prawa geologicznego i górniczego” – 31 marca 2021 r. (Radca prawny Hubert Schwarz z Kancelarii Prawniczej „Amadeus” we Wrocławiu);
3. „Ochrona złóż kopalin, jej prawno-przestrzenne aspekty w świetle Polityki Surowcowej Państwa i zmian prawa geologicznego i górniczego” – 8 kwietnia 2022 r. (Adwokat Jan Andrzej Stefanowicz z Kancelarii Prawnej „Juris” w Warszawie).

SKN PG było również organizatorem czterech obozów naukowych:
1. Warsztaty Naukowe SKN PG – Ślęża 2021 (3-4 lipca 2021 r.). W ich ramach przeprowadzone zostały warsztaty terenowe, uczestnicy mogli się zapoznać z dziejami i specyfiką dawnego górnictwa okolic Ślęży i Sobótki, a także wygłosić interesujące referaty naukowe:
– Prezesa Jakuba Kołeckiego – „Obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych”,
– Pierwszego Wiceprezesa Dominika Kowala – „Historia rozwoju prawa górniczego”,
– Drugiego Wiceprezesa Michała Kowalskiego – „Polityka surowcowa państwa”,
– Członka SKN PG Kamila Kozyry na temat – „Rodzaje własności złóż kopalin”;
2. Warsztaty Naukowe SKN PG – Zabrze Guido 2022 (5 marca 2022 r.). Wizyta w Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu. Zjazd pod ziemię na poziom 320 metrów pod powierzchnią w Kopalni Guido. Studenci mieli okazję zapoznać się ze specyfiką podziemnego górnictwa węgla kamiennego w połączeniu z obecnym walorem turystycznym byłej kopalni;
3. Warsztaty Naukowe SKN PG – Lubin 2022 (9 lipca 2022 r.). Organizacja Warsztatów Naukowych we współpracy pomiędzy SKN PG oraz KGHM Polska Miedź S.A. (Zakłady Górnicze „Lubin”). Wizyta w ZG Lubin (szyb L-VI w Rynarcicach, oddział G-8). Zjazd członków SKN PG pod ziemię na poziom 950 metrów pod powierzchnią i następnie objazd wyrobisk górniczych ZG Lubin. Zwiedzanie przodków górniczych, obserwowanie ruchu kopalni, przeprowadzenie pomiarów geologicznych, pozyskiwanie próbek skalnych i inspekcja maszyn górniczych. Zapoznanie ze specyfiką funkcjonowania górnictwa podziemnego w jednym z największych przedsiębiorstw górniczych w Polsce i na świecie.
4. Warsztaty Naukowe SKN PG – Wałbrzych 2023 (25 marca 2023 r.). Wizyta w Centrum Nauki i Sztuki Stara Kopalnia w Wałbrzychu. Zwiedzanie struktur Starej Kopalni, w tym Muzeum Przemysłu i Techniki wraz z działem archeologicznym oraz geologicznym z bogatymi zbiorami z terenu Wałbrzycha.

Ponadto SKN PG bierze dzięki aktywności swoich członków udział w licznych konferencjach naukowych na szczeblu ogólnopolskim, czy też wydarzeniach takich jak wykłady z ogólnouniwersyteckiego przedmiotu pt. „Master of Business Administration (MBA) w geologii i ochronie środowiska”. Koło prowadzi również aktywną działalność w mediach społecznościowych, w tym dydaktyczną, komentując m.in. nowelizacje prawa geologicznego i górniczego. Wreszcie członkowie SKN PG prowadzą aktywną działalność naukową poprzez pisanie artykułów w tematyce polskiego prawa geologicznego i górniczego. Trafiają one do renomowanych czasopism takich jak Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego („Obowiązki policyjne przedsiębiorcy związane z występowaniem zagrożeń górniczych” – Jakub Kołecki) lub Przegląd Geologiczny („Własność złóż kopalin w kontekście kryterium społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości gruntowej w prawie polskim” – Dominik Kowal).

Największym wydarzeniem organizowanym przez SKN PG we współpracy z Instytutem Nauk Administracyjnych na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego oraz Kancelarią Prawniczą „Amadeus” we Wrocławiu była I Ogólnopolska Konferencja Naukowa pt. „Współczesne wyzwania prawa geologicznego i górniczego” (9 grudnia 2022 r.). Zakończyła się ona wielkim sukcesem – zarówno organizacyjnym, jak również merytorycznym. Konferencja odbyła się w formie zdalnej za pośrednictwem MS Teams. Odbywała się ona według ustalonego harmonogramu. Otwarcie konferencji obfitowało w liczne wystąpienia wygłoszone przez przedstawicieli organizatorów konferencji, w tym przede wszystkim pracowników naszego Wydziału – prof. dr hab. Tadeusza Kocowskiego, dr hab. Jerzego Korczaka prof. UWr oraz dr Witolda Małeckiego. Następnie obserwatorzy mieli okazję wysłuchać w trakcie czterech sesji łącznie 12 referatów. Co bardzo istotne, grono referentów było zróżnicowane, dzięki czemu słuchacze otrzymali możliwie szerokie spektrum zagadnień, jakie poruszały osoby z różnych środowisk. Wśród prelegentów byli zarówno:
1. przedstawiciele nauki w randze profesorów i doktorów – obecne były dwa ośrodki akademickie: Uniwersytet Wrocławski (Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii oraz Wydział Nauk o Ziemi i Kształtowania Środowiska) i Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy w Częstochowie;
2. przedstawiciele praktyki, zawodowi prawnicy z Ministerstwa Klimatu i Środowiska, z centrali miedziowego potentata – KGHM Polska Miedź S.A. oraz z Kancelarii Prawniczej „Amadeus” z siedzibą we Wrocławiu;
3. studenci z SKN PG, których pasją są zagadnienia związane z prawem geologicznym i górniczym. Wśród nich znaleźli się:
– Prezes Jakub Kołecki z referatem pt.: „Obowiązki przedsiębiorcy związane z prowadzeniem ruchu zakładu górniczego w kontekście zasady ochrony złóż kopalin”,
– Pierwszy Wiceprezes Dominik Kowal z referatem pt.: „Obowiązki organów samorządu terytorialnego w zakresie planowania przestrzennego w kontekście występowania na obszarach planowania złóż kopalin”,
– Sekretarz Kamil Kozyra z referatem pt.: „Właściciel nieruchomości (użytkownik wieczysty) nieruchomości w obszarze górniczym są jednak stronami postępowania koncesyjnego – kilka słów i uwag na temat wyroku TK z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt SK 19/15”,
– Członek SKN PG Adam Kubiczek z referatem pt.: „System prawa górniczego w Republice Czeskiej”.

Na koniec przewidziana była dyskusja, w trakcie której słuchacze mogli zadawać pytania prelegentom. Przed godziną 14:30 nastąpiło zamknięcie konferencji. Warto wskazać, że frekwencja na tym wydarzeniu była bardzo duża, bowiem jak wynika z raportu, konferencji słuchało łącznie 162 uczestników, w tym prawie 100 osób w jednym czasie. Dzięki konferencji Uniwersytet Wrocławski, a w szczególności Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii, mógł zaistnieć jako jeden z wiodących ośrodków akademickich zajmujących się prawem geologicznym i górniczym. Organizatorzy żywią nadzieję, że konferencja dzięki sukcesowi, jaki odniosła w trakcie swojej pierwszej edycji, na trwałe wpisze się w cykl wydarzeń organizowanych we współpracy z Uniwersytetem Wrocławskim i przyczyni się do jeszcze większej debaty wokół zagadnień związanych z prawem dotyczącym geologii i górnictwa w Polsce, w Unii Europejskiej oraz na świecie.

Aktualnie planowana jest II edycja Konferencji Naukowej, która odbędzie się w piątek dnia 20 października 2023 r. poprzez platformę Teams (link do wydarzenia i szczegółowe informacje o nim znajdą Państwo w zakładce „Wydarzenia”).

Opiekunowie Naukowi SKN PG:
– prof. dr hab. Tadeusz Kocowski (listopad 2020 r. – lipiec 2022 r.);
– dr Witold Małecki (lipiec 2022 r. – obecnie).

Zapraszamy do kontaktu poprzez fanpage na Facebooku. Jesteśmy również dostępni pod adresem e-mail: skn.pg@uwr.edu.pl

Sporządził: Mgr Jakub Kołecki, były Prezes Studenckiego Koła Naukowego Prawa Górniczego.

Mgr Jakub Kołecki / 04.07.2023 r.